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仲农平:变局中如何开新局?先要回答好乡村的新命题

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作者号头条网官方账号 · 2021-12-25 15:53:44

仲农平:变局中如何开新局?先要回答好乡村的新命题

仲农平:变局中如何开新局?先要回答好乡村的新命题
  2020年12月28日,冬日暖阳,在中央农村工作会议上,习近平总书记饱含深情、掷地有声地宣告——

  “民族要复兴,乡村必振兴。”

  这是一个党百年奋斗的心声,这是一个民族近代二百年艰难求索的呐喊,这是五千年中华历史最深沉的回响,这是一代又一代中国农民最激越的希冀交响。短短10个字,涵盖了历史、现实和未来,融汇了党、国家和民族,交织了梦想、奋进与征途。这是动员令,这是冲锋号,这是浩浩荡荡的时代春潮。

  这注定是载入史册的一个重要时刻。在这一重大论断烛照下,中国的三农,书写下了新的开局、新的精彩、新的磅礴篇章——

  这一年,人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战取得决定性胜利,千年小康,一朝梦圆。这一年,开启了全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化新征程。这一年,粮食和农业生产喜获丰收,农村和谐稳定,农民幸福安康,对开新局、应变局、稳大局发挥了重要作用。这一年,大国乡村,向着“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”的新境界稳步前行。

  新的历史节点,变局中如何开新局?

  ——先要回答好乡村的新命题

  “转身”,有人用这个词形容中国在世界上位置的变化。今天的中国,已经不再是世界变局的被动“看客”,正“转身”成为变局的重要变量。而在国内,2021年,恰逢“两个百年”交汇点,是极为重要的开局起步之年。

  两个大局交织激荡、互相影响,变局中开新局,中国的命题该如何开题——

  “只有深刻理解了‘三农’问题,才能更好理解我们这个党、这个国家、这个民族。”“从中华民族伟大复兴战略全局看,民族要复兴,乡村必振兴。”“从世界百年未有之大变局看,稳住农业基本盘、守好‘三农’基础是应变局、开新局的‘压舱石’。”“构建新发展格局,把战略基点放在扩大内需上,农村有巨大空间,可以大有作为。”

  开局决定全局,起势决定后势。新起点上,习近平总书记深切洞察全局、深刻把握大局、深远谋划新局,提出了全面推进乡村振兴这个新发展阶段的重大命题。

  回顾习近平总书记这一年的调研足迹,总书记行一处,走一地,进一村,到一户,总是惦记着农民,时刻关注着振兴——

  2月,贵州扶贫车间,点赞苗绣,强调产业振兴;3月,福建茶园,关心科特派,谋划创新支撑;4月,广西葡萄园,思考共同富裕;5月,河南麦田,查看小麦长势;6月,青海牧民新村,看望脱贫农户;7月,西藏嘎拉村,关注民生实事;8月,河北城郊乡村,分析城乡关系;9月,黄土高原山沟沟,看生态和产业有机结合;10月,黄河岸边盐碱地改良田,剥出一粒大豆细细咀嚼:“豆子长得很好”……

  不仅有体贴入微的民生关切,更有高屋建瓴的统筹谋划。习近平总书记对三农念兹在兹,亲自谋划、亲自部署、亲自推动,为全面推进乡村振兴引路子,为民族复兴指方向——

  处于什么阶段?“脱贫攻坚取得胜利后,要全面推进乡村振兴,这是‘三农’工作重心的历史性转移。”大国三农平稳转舵,已经取得的成果要巩固住,新的任务和举措要衔接好,着力点和目标要因时因势而转。

  该向哪里发力?“加快农业农村现代化步伐,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。”农业现代化和农村现代化要一体设计、统筹推进,既要实现农业高质量,加快推进农业现代化,又要做好乡村建设,加快推进农村现代化。

  瞄准什么方向?“走中国特色社会主义乡村振兴道路,持续缩小城乡区域发展差距。”“促进共同富裕,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”全面推进乡村振兴,要跳出乡村看乡村,跳出三农抓三农,实现工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣,让亿万农民和广大农村走上共同富裕的康庄大道。这是中国共产党的初心使命所在,更是中国特色社会主义乡村振兴道路不变的方向。

  中国为什么有突破“悖论”、避开“陷阱”的自信?

  ——读读乡村振兴的新答卷

  2021年11月6日,澜沧河谷,汽笛嘹亮,动车驶入云南南涧县小湾东站,标志着这座为乡村振兴而专门设立的火车站正式开通,30多万群众将因此受益;一天之后,南疆口岸,汽笛又响起,首列库尔勒-土耳其中欧班列满载新疆核桃,驶向土耳其,新疆特色农产品搭乘“专列”出国,平均可节约15天时间和40%成本。

  一南一北,一列进山,一列出海,映照出开局这一年,三农内循环的新活力、双循环的新气象。

  如果这样的画面还过于简单,我们不妨把视野再拉远一些,就能更清楚地看到,在这一年,三农稳住了什么、做到了什么、改变了什么、发展了什么:

  看基础,底盘更稳——全年粮食总产量再创新高,达到13657亿斤,生猪生产提前半年恢复到正常年份水平,守住了不发生规模性返贫的底线;

  看发展,动力更足——开展种业振兴行动,农民从三产融合获得的收入已占总收入的43%,前三季度农村居民收入增长率比城镇居民快2.5个百分点;

  看转型,生态更美——明确农业农村碳达峰碳中和的时间表和施工图,乡村休闲旅游加速恢复,预计全年营收同比增长1000亿元,成为旅游业恢复性增长最突出的领域;

  看乡村,建设更强——农村人居环境整治提升五年行动开启,乡村治理积分制、清单制等创新做法亮点纷呈,自治、德治、法治有效结合,乡村正在成为农民的美好家园。

  “现代性孕育着稳定,而现代化过程却滋生着动乱。”这是美国政治学家亨廷顿提出的著名悖论,过去不少国家都曾跌入类似的“现代化陷阱”。但今日的中国,在现代化进程中,为什么始终有突破“悖论”、避开“陷阱”的自信?为什么能保持稳健前行的英姿?认真读读中国三农的新答卷,或许就能明白个中缘由。

  大历史的进程中,这一年给未来留下了什么?

  ——打开三农工作的新视野

  改革开放以来,三农有过高速增长,有过发展的“黄金期”,党的十八大以来更创下了辉煌的“钻石期”。在这一历史脉络中,2021年的三农发展经纬,与以往有何不同?

  只有以大历史观来看这一年,才能懂得“看似平凡最奇崛”,也才能体会“成如容易却艰辛”。只有着眼民族复兴的整个进程,这之中的内涵之新、视野之大、应变之妙、谋划之深,才显出浓墨重彩、力透纸背。

  年年抓粮食,年年夺丰收,成绩固然来之不易。但更为不易的是,从“米袋子”省长负责制到“党政同责”,饭碗一起端,责任一起扛,重农抓粮被提升到新的政治高度。实施“辅之以利,辅之以义”,首次向种粮农民发放一次性补贴200亿元,扩大三大粮食作物完全成本保险实施范围。

  又何止是粮食!

  不久前,我国自主培育的三个白羽肉鸡新品种通过审定——这背后,是白羽肉鸡自主育种“零的突破”,更是推动种业振兴、攻破“卡脖子”技术的坚定决心。

  今年夏季,高温少雨导致甘肃部分县区秋粮受灾,但农业保险让5万多户农户今年“不白干”——这背后,是农业保险的优化升级,更是多举措惠农强农的思考践行。

  回望这一年,我们在干中思、思中谋,既砍柴,又磨刀;既打渔,又织网;既有术的实践,又有道的谋划。一路走来,收获满满:

  这一年,乡村振兴促进法出台,这是首部以“乡村振兴”命名的基础性、综合性法律,全面推进乡村振兴,从此有法可依。这一年,《“十四五”推进农业农村现代化规划》印发,这是首部将农业现代化和农村现代化一体设计推进的规划,迈向2035年的乡村,我们有了路线图。这一年,长江生物多样性保护规划、全国高标准农田建设规划、国家黑土地保护工程规划……从中央到地方,几十项三农长期规划和行动方案密集出台,搭起了全面推进乡村振兴的“四梁八柱”。

  扎根、起势、转向、架梁,构图、布线、清障、通途。偶有颠簸,却能一路向前;重心转向,不变蹄疾步稳;风险叠加,终得拨云见日;负山戴岳,始终无畏跋涉。这一年里,我们明确了干什么的内涵、怎么干的路径,勾勒振兴的画卷,建筑复兴的大厦,撸起袖子大干了一场。

  成如容易却艰辛,如何实现危机中育新机?

  ——找准历史中三农的新坐标

  万物流变,无物常驻。元宇宙、量子科学、共享经济……如今的世界,几乎每一天都有新概念,似乎一睁眼就有改变世界的大新闻,让人常有“山中方七日,世上已千年”的感慨。

  变局之中,危和机往往同生并存,克服了危就是机。认识变化,才能适应变化。看清挑战,才能危中寻机。

  从世界维度看。当今世界,百年未有之大变局加速演进,新冠肺炎疫情影响广泛深远,世界经济深度衰退,大国博弈日趋白热化,新一轮科技革命引发激烈竞争,我们在很多领域都可能遭遇短兵相接、针锋相对。三农一旦出了问题,就可能推动更多敏感系统越过临界点,对国家整体生存和发展构成威胁。变局中求发展,三农“压舱石”是最大的底气。

  从中国维度看。中国当前处于近代以来最好的发展时期,但还面临结构性、体制性、周期性问题相互交织带来的困难和挑战,发展不平衡不充分问题仍然突出,转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力还在攻关期。实现由全面小康向全面现代化、由大国向强国的成功飞跃,需要通过全面推进乡村振兴扩大内需、畅通循环。

  从三农自身看。党的十八大以来,乡村面貌发生了巨大变化,经济社会发展水平大踏步赶上来,但面临的挑战也前所未有。生产投入边际报酬下降,资源环境制约趋紧,国际竞争加剧。村庄空心化、农业兼业化依然突出,流动人口给乡村治理带来新问题,移风易俗给乡村文化建设带来新挑战。城乡居民收入绝对差距还在扩大,叠加疫情散发冲击,农民增收后劲减弱,农村老龄化人口快速增长,养老压力增加。全面推进乡村振兴,这些都是不容回避、必须攻克的难题。

  中国怎么办,一个重要的支点是三农怎么办。通过振兴乡村破题全面现代化,此刻才是起点。

  复兴之路上怎样牢牢把握发展的主动权?

  ——稳中求进迈上新征程

  新故相推,日生不滞。新的一年,全面推进乡村振兴,将迎来从谋篇布局到具体施工的关键一程。怎样求新求变,抓住机遇?怎样抓住重点,突破难点?

  要坚持以大历史观来看待三农。历史是最好的教科书。百年变局风云激荡,靠什么回答时代之问?是未来,也是历史。粮食安全、乡村治理、城镇化建设……这些现实的课题,其实都在历史中埋下了伏笔。民族复兴、乡村振兴,都不是一蹴而就的事情,漫漫征途,道阻且长,三农的发展也不会是一帆风顺。未来,我们要在惊涛骇浪之下把稳船舵、迷雾重重之中拨云见日,只有树立大历史观,从历史长河、时代大潮、全球洪流中,分析演变机理、探究历史规律、找准三农坐标,尊重历史的判断、坚定历史的自信、保持历史的耐心,不为急流所阻,不被险滩所困,坚定不移深化农村改革,坚定不移加快农村发展,坚定不移维护农村和谐稳定,始终牢牢把握三农发展的主动权。

  要坚持以新发展理念来指导三农。新发展理念是指导经济社会发展的最高理念,更是做好三农工作的根本遵循。面对日趋复杂的国际国内形势、日益繁重的改革发展任务,未来,三农工作中一些棘手问题、两难多难矛盾会越来越多,如何取舍,怎样突破?就需要完整、准确、全面贯彻新发展理念,把新发展理念贯彻到三农工作的全过程、各领域。

  要坚持在“上下结合”中谋划三农。改革开放四十多年来,三农工作之所以取得巨大的成绩,就是因为我们的顶层设计呼应了基层群众的意愿,对接了基层的探索,实现了上下贯通、良性互动。现在,党中央已经明确了乡村振兴的顶层设计,在实践发展中,我们要坚持党的优良传统,在“上下结合”上做文章,既要完整落实顶层设计,也要鼓励探索符合本地实际的发展之路,因地制宜、因时制宜。尤其是在一些事关群众切实利益的事情上,要进一步畅通“自下而上”的渠道,发挥亿万农民的主体作用和首创精神。厕所怎么盖,马路怎么通,庭院怎么建,村务怎么管,得问政于民、问需于民、问计于民、问效于民。

  要坚持以稳中求进的总基调推进三农。三农稳,大局才能稳。与此同时,三农自身也要稳字当头。要稳住已有的好成绩,稳住发展的好势头,稳住祥和的好局面,稳住人们的精气神。这“稳”还是“平稳”,不能“坐过山车”。当然,稳的同时,还要求进。乡村振兴是构建双循环格局的突破口,农业农村是全面现代化的短板和短腿,促进农民农村共同富裕,先得把“蛋糕”做大。要通过三农的“进”,迎来一个全面、全域、全员的大发展,为整个国家的现代化进程筑牢基石。

  “民族要复兴,乡村必振兴。”今天的中国,已踏上振兴与复兴互促共进的新征途,进入赶考路上新一程。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想大旗,砥砺奋进,开拓创新,书写更亮眼的振兴答卷,描绘更精彩的三农新局,以优异的成绩迎接党的二十大。

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